État pontifical

État pontifical
( détails )
L'État pontifical en 1815
Données administratives
Nom et prénom	État pontifical, État ecclésiastique, État de l'Église ou du patrimoine de Saint-Pierre
Nom officiel	Patrimonium Sancti Petri, Status Ecclesiasticus, Status Pontificius, Dicio Pontificia
Langues officielles	Latin , Italien
Langues parlées	Dialectes italiens du Moyen Âge , romagnol , émilien ( dialecte bolonais et dialecte ferrarais ), langue napolitaine ( dialecte ascoli , dialecte bénéventien )
Hymne	Grande Marche Triomphale (1857-1870)
Capital	Rome
Autres capitales	Avignon , (1309-1377) Naples (1294) [1] [2]
Dépendances	Au Moyen Âge, divers royaumes européens étaient parfois considérés comme des domaines donnés à leurs propres souverains par le Souverain Pontife, bien qu'ils soient dotés d'une pleine souveraineté. Parmi les principaux : Royaume d'Angleterre et Seigneurie d'Irlande , Royaume de Sardaigne , Royaume de Portugal , Royaume de Hongrie , Domaines de l'Ordre Teutonique et Terra Mariana , Royaume de Sicile , plus tard divisé en royaumes de Sicile Ultérieur et Sicile Hater
Politique
Forme de gouvernement	Monarchie élective théocratique absolue
Père	Liste
Organes décisionnels	Liste
Naissance	Juin 756 avec Étienne II
Cela implique	Donations carolingiennes
fin	20 septembre 1870 ( de facto ) 9 octobre 1870 ( de iure , provisoire) 31 décembre 1870 ( de iure , définitif) avec Pie IX
Cela implique	Prise de Rome Décret-loi royal italien du 9 octobre 1870 , n° 5903 [3] Décret-loi royal italien du 31 décembre 1870 , n° 6165 [4]
Territoire et population
Bassin géographique	Italie centrale et certaines régions du nord de l'Italie
Territoire d'origine	Latium
Extension maximale	Plus de 44 000 km² en 1649 , après la perte, au tournant des XVe et XVIe siècles , de certaines villes de la vallée du Pô qui furent données en fiefs aux Farnèse et Estensi et à l'acquisition ou la réacquisition ultérieure des duchés de Ferrare , Urbino et Castro . Cette surface fut maintenue jusqu'en 1791 , année de l'annexion d' Avignon et du Comté de Venassino à la France. En 1859 l'état avait une extension de 41 740 km², alors qu'à la veille de son incorporation au royaume d'Italie ( 1870) ne dépassait pas 12 100 km².
Population	3 124 668 en 1853 [5]
Économie
Devise	Baiocco , Paolo , Bolognino , Giulio , Grosso , Scudo , Lire
Échangez avec	États italiens , Méditerranée occidentale , Adriatique
Religion et société
Religions importantes	Christianisme
Religion d'État	Christianisme jusqu'au 16 juillet 1054 , puis christianisme catholique
Religions minoritaires	Arianisme , judaïsme
Classes sociales	clergé , patriciens , citoyens , peuple
Les provinces de l'État pontifical vers 1850.
Évolution historique
Précédé par	Duché romain dans l' exarchat d'Italie
succédé par	Saint-Marin (à partir de 1740) République romaine (1798-1799) Empire français (1809-1814) République romaine (1849) Empire français (1849) Royaume d'Italie (1870-1946)
fait maintenant partie de	Italie Vatican Saint-Marin
Manuel

L' État pontifical , également connu sous le nom d'État ecclésiastique ou patrimoine de Saint-Pierre ( État de l'Église était son nom officiel jusqu'en 1815 ^[6] ), était l'entité étatique composée de tous les territoires sur lesquels le Saint-Siège exerçait son pouvoir . temporel de 756 à 1870 , soit plus d'un millénaire. Elle était gouvernée par une théocratie dirigée par le pape en tant que chef religieux, politique et militaire.

Au cours de son existence, elle connut des périodes où le prestige et l'influence du Saint-Siège sur l'échiquier politique européen furent remarquables ; la projection internationale du pontife a toujours été considérablement supérieure à celle de l'État pontifical compte tenu des limites territoriales que les circonstances historiques avaient assignées à l'État, car presque tous les États européens étaient gouvernés par des monarchies catholiques qui reconnaissaient celle du pape comme autorité suprême , qui pouvait excommunier les souverains et libérer les seigneurs féodaux et les sujets du serment de fidélité à leur souverain. De plus, les liens de vassalité dictés par le Saint-Siège conditionnent parfois d'importants États indépendants comme le Royaume de Sicile , le Royaume de Naples , laRoyaume d'Angleterre , Royaume de France , Royaume d'Espagne , Royaume du Portugal , Saint Empire romain germanique , Couronne d'Aragon , Royaume de Hongrie , Empire d'Autriche et autres.

L'État pontifical a mis fin à son existence avec les événements du Risorgimento italien , suite à l'annexion de trois légations au Royaume d'Italie en 1859-1861, puis définitivement en 1870, avec la rupture de Porta Pia et l'annexion ultérieure du territoire restant, à savoir la quatrième légation et le district de Rome . ^[sept]

Genèse de l'État

Les origines de la domination temporelle des papes peuvent être envisagées sous deux aspects, l'un de fait et l'autre de droit :

• en effet : avec la dissolution progressive du pouvoir byzantin en Italie centrale et l'établissement du duché romain (dernières décennies du VIe siècle ), la figure du pape a d'abord côtoyé, puis remplacé, celle du dux nommé impérialement . A Rome et dans l' Agro Romano les papes s'emparent de ses pouvoirs, essentiellement dans l'exercice de la justice d'appel, dans la perception des impôts, dans la possibilité d'imposer fidélité politique et aide militaire aux vassaux qui leur sont soumis ^[8] . Suite à la chute de l' Exarchat d'Italie et à la fin de la domination de l'Empire byzantinsur l'Italie centre-nord, les papes sont devenus pleinement possesseurs des pouvoirs souverains dans l'Italie centrale ^[9] ;
• de droit : donations carolingiennes ^[10] . Outre celles-ci, la Donation de Sutri ( 728 ), la Promissio Carisiaca ( 754 et 774 ) et la Constitutio romaine ( 824 ) furent autant de bases fondatrices de l'État pontifical.

Le Patrimonium Sancti Petri

À partir du IVe siècle (après l' édit de Milan ), le diocèse de Rome devient propriétaire des bâtiments et des terrains, résultat des donations des fidèles. Le patrimoine foncier de l'évêque de Rome s'appelait Patrimonium Sancti Petri car les donations étaient adressées aux saints Pierre et Paul. Au VIe siècle , il avait pris une importante extension ( Patrimonia ). ^[11]

Le diocèse de Rome dans l'Empire byzantin

Même sujet en détail : Duché romain .

L'Italie, divisée entre Lombards et Byzantins, à la mort du roi lombard Liutprando (712-744)

Après la guerre de reconquête de l'Italie par les Byzantins ( guerre des Goths (535-553) ), le diocèse de Rome fait partie de l' Empire romain réuni par Justinien . Les Byzantins ont eu le contrôle de l'Italie centrale jusqu'au milieu du VIIIe siècle . Pendant cette période, le diocèse de Rome faisait partie de l' exarchat d'Italie , avec Ravenne comme capitale . Le pape était citoyen de l'empire ; ainsi qu'évêque de Rome et patriarche d'Occident, son titre officiel était celui de pontifex maximus , selon une tradition désormais séculaire qui remonte à 382. Cependant, son élection était soumise à l'approbation impériale.

Par rapport aux legs et donations qui venaient de tout le monde chrétien au Saint-Siège , le pape était juridiquement un simple propriétaire terrien ; le dirigeant légitime était l'empereur. Le Patrimonium Sancti Petri consistait, dans cette phase historique, en des domaines gérés par l' évêque de Rome en tant que possession privée. Il se distinguait du patrimonium publicum , c'est-à-dire des domaines gérés par les gouverneurs byzantins ( duces et magister militum ) et des domaines des archidiocèses de Ravenne et de Milan .

Selon le partage de l'Italie voulu par l'empereur Maurice (582-602), l'exarchat était composé de sept duchés, commandés chacun par un dux ou magister militum . Le duc ( dux ) était un chef militaire, à la tête d'une armée. A Ravenne siégeait un exarque , gouverneur de toute l'Italie byzantine, et à Rome un duc. Les Byzantins décident de protéger principalement Ravenne , laissant peu à peu Rome abandonnée à elle-même. L'évêque de Rome se trouva à suppléer à l'administration et à l'entretien de la ville. En fait, le pontife a commencé à exercer des fonctions de gouvernement sur son propre territoire.

Le pontife voit ainsi ses prérogatives augmenter, laissant au dux un rôle purement militaire ^[12] . La faiblesse de la classe sénatoriale, décimée par les guerres gothiques et émigrée en grande partie à Constantinople , l'éloignement de Rome de l' exarque qui gardait sa résidence à Ravenne et, last but not least, le prestige personnel de certains grands papes, signifiaient que le pontife elle devint, en effet, la plus haute autorité civile du duché romain. Les empereurs byzantins le percevaient dans certains cas comme un contre-pouvoir par rapport à celui officiel de l'exarque.

Une grande figure de l'époque fut le pape Grégoire Ier (590-604) : il réorganisa l'administration pontificale, les activités ecclésiastiques dans la ville et les propriétés foncières qui permettaient à l'Église de se charger de l'assistance aux citoyens. De plus, lorsqu'Agilulf entra en paix avec Constantinople, le roi lombard voulut que Grégoire Ier signe le traité en tant que représentant de Rome en plus de l'exarque Callinico ( 598 ) ^[13] . Quant à la défense de la ville, le pontife favorisa la création d'une milice locale ( exercitus ), initialement constituée par les scholae(guildes regroupant des habitants de diverses nationalités), corporations de métiers et associations locales . La milice, ainsi que le clergé et les populus (les chefs des grandes familles) ont obtenu le droit de participer aux élections papales.

Du pape Boniface V (625) chaque pontife, après l'élection, se rendit directement auprès de l' exarque pour obtenir l'approbation impériale. Le pape Zacharie fut le premier pontife à ne demander confirmation de son élection ni à Ravenne ni à Constantinople.

Le Don de Sutri (728)

Même sujet en détail : Donation de Sutri .

Le pouvoir civil effectif assumé par le Saint-Siège depuis la constitution du duché romain, ainsi qu'une faiblesse toujours plus grande des empereurs byzantins en Italie, ont rendu possible cet acte qui est entré dans l'histoire sous le nom de " Donation de Sutri ". En 728 , les Lombards arrachèrent aux Byzantins la forteresse de Narni , placée en garnison de la Via Amerina , qui conduisait à Todi et à Pérouse. Les forteresses d' Amelia et d' Orte sont restées pour garder la Via Amerina . Plus au sud, la castra di Sutri , Bomarzo a défendu la Via Cassia dans le tronçon le long de la vallée du Tibre.et Bléra . ^[14] Le pape Grégoire II (715-731) s'adressa directement au roi Liutprand , lui demandant de renoncer aux territoires déjà conquis et de les rendre à l' exarque byzantin en tant que possesseur légitime. Liutprando, pour sa part, fit don du castrum de Sutri au pontife . Selon les historiens, avec la « Donation de Sutri », le pontife acquiert pour la première fois un pouvoir temporel formellement reconnu .

En dehors de ses possessions, la suprématie du pontife était cependant loin d'être effective : dans les territoires lombards les évêques locaux étaient quasiment indépendants, tandis que dans les terres byzantines l'influence du patriarche de Constantinople se faisait sentir , souvent aux côtés de l'empereur. A Rome, le pontife était la personnalité la plus prestigieuse, mais les pouvoirs municipaux étaient entre les mains de l'aristocratie (et le restèrent même après la dissolution de l'Exarchat). ^[13]

Les relations avec les Lombards, qui continuaient d'être tendues, se précipitèrent en 739 , lorsque Liutprando assiégea Rome. Le pape Grégoire III ne réussit à le faire renoncer que grâce à l'intervention (alors uniquement diplomatique) de Carlo Martello , maître du palais du roi des Francs . Le pontife lui envoie une lettre dans laquelle apparaît pour la première fois l'expression populus particularis beati Petri , faisant référence aux populations du duché romain , Ravenne et Pentapolis ^[15] , réunies en une respublica dont saint Pierre était le protecteur et le héros éponyme.

Confronté à une nouvelle crise avec les Lombards, Zaccaria (741-752), qui vient de monter sur le trône pontifical, n'hésite pas à traiter directement avec Liutprand. Au printemps 743 , les deux hommes se rencontrèrent à Terni . Le pontife obtint du roi lombard la restitution par donationis titulo de quatre villes qu'il occupait (dont Vetralla , Palestrina , Ninfa et Norma ) et d'une partie des biens de l'Église de Sabina , volés plus de trente ans plus tôt par les ducs. de Spolète. Constantinople était faible et perdait continuellement du terrain au profit des Lombards, tandis que ses relations avec la papauté s'aggravaient encore. Au milieu du VIIIe siècle , avec Astolfo, le royaume lombard veut porter le coup définitif à l' exarque byzantin en envahissant le cœur des terres impériales italiennes. Ravenne et la Pentapole ( 751 ) tombent .

Donations carolingiennes

L'évolution de l'État pontifical des donations carolingiennes des années 750 à la papauté d' Innocent III (1198-1216)

Avec la fin de la domination byzantine en Italie en 752, les menaces du roi des Lombards Astolfo envers Rome devenant de plus en plus dangereuses, le pape Étienne II se rendit en Gaule pour demander le soutien de Pépin le Bref . Dans la ville de Quierzy ( carisium en latin), Pépin promet au pape qu'une fois les territoires conquis par les Lombards récupérés, il en fera don au Saint-Siège. Cet acte est rappelé aujourd'hui sous le nom de Promissio Carisiaca (754). Couronné roi de France , Pépin envoie ^[16] ses armées en Italie en 755 et 756. Dans les deux affrontements les Francs remportent la victoire sur les Lombards.^[17]

En exécution du Promissio Carisiaca , l' Exarchat de Ravenne , les deux Pentapoles et les villes de la Via Amerina (dont Orte , Todi et Pérouse ), autrefois territoires de l'Empire byzantin, passèrent au "Sede dell'Apostolo Pietro" (Second Paix de Pavie, juin 756 ) ^{[18] [19]} . En récompense, le pape Étienne II a donné à Pippin la légitimité de son pouvoir en se nommant lui-même et ses enfants au patricius Romanorum (c'est-à-dire les protecteurs de Rome). Jusqu'alors, le titre de patricius n'avait jamais été une prérogative pontificale : la nomination d'unpatricius relevait en fait de l'empereur. A cette époque, en Italie, seul l' exarque de Ravenne possédait ce titre et à partir de 751 il était vacant. Du point de vue de l'empereur, le pontife s'arroge un droit qui n'est pas le sien. Étienne II, en revanche, innove le titre de patricius avec l'attribution Romanorum , le distinguant ainsi, au moins formellement, du titre impérial ^[20] .

L'empereur byzantin protesta évidemment et envoya deux messagers au roi franc, contestant sa nomination comme patricius et l'invitant à rendre l'exarchat au maître légitime, soit l'Empire romain d'Orient ; mais Pippin répondit par la négative, renvoyant les deux ambassadeurs ^[21] . Sans la médiation de Constantinople , le pontife exerce directement sa seigneurie sur les nouveaux territoires. En revanche, les éléments suivants n'étaient pas exercés directement par le Saint-Siège :

a) la sécurité militaire de l'État, qui était garantie par l'armée de l'Empire carolingien ;
b) gouvernement local : puisque l'État pontifical n'avait pas de structures administratives, ce sont les membres des aristocraties de la ville qui gouvernaient les territoires de l'Église au nom du Pape, à qui ils reconnaissaient la suprématie formelle.

Le fils de Pépin, Charlemagne , très dévoué à saint Pierre, descendit cinq fois à Rome ^[22] et enrichit autant de fois le patrimonium Sancti Petri de dons :

1. La première visite eut lieu en 773 (21 avril, jour de Pâques ) : rencontrant le pape Adrien , il confirma la donation faite par son père Pipino et fit don d'une partie du duché de Bénévent et du duché de Spolète (aussi appelé Langobardia Minor ) à la les apôtres Pierre et Paul , ainsi que l'île de Corse ;
2. En 774 , le pontife lui conféra le titre de patricius Romanorum . Carlo a fait don de la Tuscia romaine (avec les centres de Ronciglione , Viterbo , Tuscania , Soana ) avec quelques centres de la Tuscia lombarde ( Populonia , Rusellae et Castrum Felicitatis ) et à Ancône , Numana et Osimo : au total dix villes ;
3. En 781 , le jour de Pâques, il fait consacrer ses enfants : Pipino comme roi d'Italie ( regem super Italiam ) et Ludovico comme roi d'Aquitaine ; de plus il fit un accord avec le pape Adrien, qui renonça à Terracine et obtint en échange la Sabine ;
4. En 787 , il décida de se réserver le duché de Bénévent ; il en détacha alors quelques villes qu'il livra au pape : Sora , Arpino , Arce , Aquino , Teano et Capoue (appelée aussi civitatibus in partibus Beneventanis ) ^[23] ;
5. A l'occasion de sa consécration comme empereur (Noël de l'an 800 ), Charles enrichit les principales basiliques romaines de nombreux dons d'or et d'argent.

Le pape administra les nouveaux territoires par actionarii , laissant cependant les formes de vie municipale, typiques du gouvernement byzantin. Rome était aux mains de l'aristocratie qui entendait maintenir en vie l'ancien Sénat, tandis que le peuple était divisé en scholae : douze pour les quartiers de la rive gauche du Tibre , deux pour le Trastevere ; il y avait aussi une schola Graecorum et quatre écoles pour les Saxons, les Frisons, les Francs et les Lombards, à l'intérieur de la basilique de San Pietro . Le pape commença à frapper des monnaies à son nom et à son effigie et, à partir de 781 , il commença à dater les documents d'après les années de son pontificat au lieu des années de règne de l'empereur.^[24] .

Le Saint-Siège, en réalité :

• il n'est jamais entré en possession des territoires des première et quatrième donations carolingiennes puisque l'empereur, dans son testament, les a assignés à ses successeurs ;
• il est entré en possession des territoires de la deuxième donation, mais a ensuite perdu la Lombard Tuscia;

Quant aux dons reçus de Pépin, les différents rois d'Italie en prirent possession après le démembrement de l'empire carolingien ( 887 ). Le Saint-Siège n'en reprit possession qu'après des campagnes longues et ciblées, n'excluant pas l'option militaire, et grâce à la forte initiative de certains papes, à commencer par Innocent III (1198-1216).

La contrefaçon de la donation de Constantin

En 774 , Charlemagne confirma le Promissio Carisiaca de Pépin le Bref . Pour renforcer le poids de l'État pontifical, la soi-disant Donation de Constantin au pape Sylvestre I a été rédigée , un faux document visant à légitimer le pouvoir temporel des papes. Selon ce document, en 321 , l'empereur romain Constantin le Grand assura à Silvestre Ier et à ses successeurs la domination exclusive sur le palais du Latran et la ville de Rome, avec toutes les dépendances et insignes impériaux.

L' humaniste Lorenzo Valla a découvert que le document était un faux vers 1440 . Valla a constaté que le latin dans lequel il était écrit avait des caractéristiques différentes de la langue de l' Empire romain .

Histoire médiévale

Entre l'empire carolingien et l'aristocratie romaine

Le patrimonium Sancti Petri au milieu du XIe siècle

En 812 , un accord sanctionne la reconnaissance par l' empereur byzantin de l'autorité de l'empereur franc sur l'Occident. En échange du renoncement de l'Empire byzantin à toute revendication territoriale, Charlemagne cède la côte vénitienne , l' Istrie et la Dalmatie à Constantinople ^[25] .
En l' an 824 , la souveraineté papale sur l'État de l'Église et les liens étroits qui unissaient cette entité politico-territoriale à l'Empire franc furent réaffirmés et renforcés par la Constitutio romaine , émise par le fils de l'empereur carolingien Lothaire Ier.lors de son séjour à Rome. Il tenta de mettre fin à l'ingérence de l'aristocratie romaine dans l'administration de la justice. Lothaire, roi d'Italie et fils de l'empereur Louis le Pieux , se plaça comme arbitre entre les familles nobles et le Siège apostolique : il reconnut le pouvoir municipal à l'aristocratie, héritière de l'ancien Sénat, mais y plaça le pontife. L'empereur, reconnu comme patricius , c'est-à-dire protecteur de Rome, devait veiller sur la ville pour que l'ordre puisse régner. La constitution a finalement établi une compensation pour les dommages causés par les luttes pour le pouvoir afin d'empêcher son retour.

Avec le démembrement de l'empire carolingien, la Constitutio tomba également en désuétude . Dans les années suivantes, le Saint-Siège tomba à la merci de l'aristocratie romaine, qui tenta d'enlever le pouvoir temporel au pontife (administration de la justice, gouvernement de la ville de Rome), qui fut temporairement conquis (en 932) par Alberico , fils de Marozia , qui établit une dictature dans la ville à cette période. Cette situation s'est poursuivie tout au long du Xe siècle .

Une tentative de sortir de cette situation difficile fut faite par le pape Jean XII , qui en 960 demanda au roi allemand Othon Ier de Saxe d'imposer son autorité, en tant que souverain du plus grand pouvoir temporel de la chrétienté, au peuple et à l'aristocratie romaine. Otton Ier vint en Italie (septembre 961 ) et fut couronné empereur par Jean XII lui-même (2 février 962 ). Les deux souverains restaurent conjointement la Constitutio romaine et concluent un nouveau pacte, le Privilegium Othonis, avec laquelle l'empereur promettait de rendre au pape les territoires que les empereurs carolingiens lui avaient donnés puis que les rois d'Italie lui avaient volés.

Mais sous le prétexte de la sacra defensio ecclesiae , le Privilegium permettait aussi l'ingérence directe de l'Empereur dans les affaires du patrimonium S. Petri et réaffirmait la souveraineté de l'empire sur l'État de l'Église. Le Privilegium a été reconfirmé avec le Diploma Heinricianum , stipulé le jour de Pâques 1020 entre le pape Benoît VIII (1012-1024) et Henri II (1002-1024). En 1052 , un accord entre le pape Léon IX et l'empereur Henri III à Worms ^[26], a établi l'acquisition par le Saint-Siège de la ville de Bénévent , qui est restée une partie de l'État pontifical pendant plusieurs siècles, jusqu'en 1860 . À la fin du siècle, les Normands se sont étendus dans la région adriatique des Pouilles au nord pour conquérir de vastes territoires de la Marca Fermana . En 1081 , le pape Grégoire VII et Roberto il Guiscardo ont sanctionné l'établissement de la nouvelle frontière avec le fleuve Tronto ^[27] . Cette frontière n'a plus changé : elle sépare aujourd'hui les Marches des Abruzzes . Encore grâce à la réforme de Grégoire VII lui-même(1073-1085), l'indépendance de l'État de l'Église vis-à-vis de l'Empire s'accroît.

Sous l'empire de Frédéric Barberousse (1155-1190), qui tenta d'intervenir dans les affaires italiennes, une division politique se créa dans la péninsule entre Guelfes et Gibelins : les premiers soutenaient la primauté du pape, les seconds celle de l'empereur. Avec la paix de Venise , qui en 1177 mit fin à la première phase des guerres entre les deux parties, Federico, entre autres, reconnut formellement l'indépendance des États pontificaux vis-à-vis de la protection impériale.

L'état de l'Église à la fin du Moyen Âge

Avec Innocent III (1198-1216) commença la politique de "récupération" du patrimoine de Saint-Pierre par la papauté

Au début du XIIIe siècle , le Saint-Siège n'exerçait une souveraineté effective que sur le territoire du Latium . Les États de l'Église comprenaient les territoires suivants : au nord de Rome, la Tuscie , ou Toscane romaine, et la Sabine ; au sud de Rome, la Marittima (le Latium maritime) et la Campagna (l'intérieur). Avec Innocent III (1198-1216) l'État pontifical commence à quitter le duché romain pour prendre une nouvelle apparence interrégionale ^[29] . Son pontificat se caractérise par les récupérations du patrimoine de saint Pierre.

La Papauté et l'Empire, sortis de la longue lutte pour les investitures il y a quelques décennies, n'avaient pas encore pleinement défini leurs pouvoirs respectifs sur le plan politique et territorial. Il n'était pas clair quels territoires étaient soumis à la domination temporelle du Saint-Siège et quels territoires de l'Empire. L'empereur Frédéric Ier Barberousse après la défaite à la bataille de Legnano ( 1176 ), avait fait acte de soumission à l'Église et s'était engagé à rendre au Siège apostolique universa regalia et alias possessiones Sancti Petri , que ses prédécesseurs avaient volé les années précédentes. . Mais cet acte était resté sur le papier. Le 12 juillet 1213 , l'empereur Othon IVconfirmé les promesses de restitution; en 1219 , Frédéric II de Souabe , sur le point d'être couronné empereur, renouvelle la cession d'une partie de l'Italie du Nord au pape.

Dans la même période, des communes libres sont apparues dans le centre et le nord de l'Italie . Ils acquéraient une puissance économique toujours plus grande et commençaient à aspirer à une plus grande liberté politique. L'État de l'Église soutient la lutte des municipalités contre Frédéric II afin de rééquilibrer le pouvoir du souverain germanique. Innocent III s'est également fixé pour objectif de rendre effectifs les « droits concrets liés à la souveraineté » ^[30] qui jusqu'alors n'avaient été reconnus par les empereurs qu'en paroles. Le pontife obtint de Marcovaldo di Annweiler (le vicaire de l'empereur en Italie) le retour au Saint-Siège des territoires de l'ancien exarchat de Ravenne ( Romagnemais pas seulement : tous les territoires depuis l' Adige et le Panaro jusqu'à Ancône ), en plus de la haute vallée du Tibre. De même, les duchés de Spolète , d' Assise et de Sora furent ramenés au corrado allemand d'Urslingen . Après ces récupérations, le pontife créa trois nouvelles provinces ( Marca Anconitana , Duché de Spoleto et Provincia Romandiolæ ), qui rejoignirent les deux préexistantes : Patrimoine de San Pietro et Campagna et Marittima . Le territoire des États pontificaux était donc composé de cinq provinces ^[31]. Dans les terres récupérées, les villes se distinguaient en subiectae médiates et en subiectae immédiates au Saint-Siège. Les premiers étaient auto-administrés comme des fiefs, c'est-à-dire qu'ils étaient gouvernés par un seigneur, tandis que dans les seconds une forme de gouvernement mixte était envisagée : le seigneur occupait le poste de capitaine du peuple ; le Saint-Siège envoya un recteur, seul détenteur du pouvoir temporel. Souvent l'Église a maintenu en vie les organes municipaux (Anciens et Conseil), surtout là où ceux-ci étaient enracinés, qui avaient le pouvoir d'élire le capitaine du peuple ^{[32] [33]} . Le pape Honorius III (1216-1227) poursuit la politique territoriale d'Innocent III. Mais en 1230l'expérience administrative, vingt-huit ans après sa création, a échoué. Grégoire IX (1227-1241) décida donc d'y envoyer des fonctionnaires ecclésiastiques, les recteurs , qui résidaient en permanence dans la province et la gouvernaient (ou plutôt représentaient le gouvernement central) pendant un certain nombre d'années ^[34] . En 1244 , Innocent IV nomma le cardinal Raniero Capocci comme son représentant dans tout l'État de l'Église.

Dans la plupart des trois nouvelles provinces, la souveraineté papale est restée sur le papier. Le Saint-Siège devait poursuivre l'œuvre de reconquête des territoires du centre et du nord, par des moyens à la fois diplomatiques et militaires. En 1248 , l'action est couronnée de succès grâce aux victoires dans la vallée du Pô par l' armée guelfe dirigée par Ottaviano degli Ubaldini (mai-juin 1248). Dans les années suivantes, cependant, les forces gibelines reprennent le contrôle de Bologne et des villes de Romagne . Le long interrègnequi suivit la mort de l'empereur Frédéric II (qui dura de 1250 à 1273), créa un état d'incertitude et de précarité en Italie. Au lieu de favoriser le Saint-Siège, il limita son action.

Au cours de cette période, l'Église a dû faire face à la grave menace de Frédéric II de Souabe et au gibellinisme rampant du centre-nord de l'Italie. Le Saint-Siège tenta longtemps de leur tenir tête en s'appuyant sur les forces guelfes, mais lorsque survint la bataille décisive contre les Gibelins, ils furent sérieusement vaincus ( bataille de Montaperti , 4 septembre 1260 ). Le pape n'a eu qu'à recourir au soutien d'un prince étranger, le français Charles d'Anjou . Ces derniers, descendus en Italie et vaincus les Souabes à Bénévent (1266), s'installèrent sans partage sur le royaume de Sicile , reconnaissant la haute souveraineté de l'Église sur celui-ci.

Les territoires de la vallée du Pô sont revenus sous le gouvernement papal avec les papes Grégoire X (1272-1276) et Niccolò III (1277-1280). En 1273 , les incitations de Grégoire X à se faire élire nouveau roi des Romains se font entendre : le 1er octobre 1273 , les princes électoraux d'Allemagne élisent le nouveau souverain, mettant fin à la longue vacatio imperii commencée en 1250 . Le choix tomba pour la première fois sur un membre de la maison des Habsbourg , le comte Rodolphe . Au Concile Œcuménique de Lyonle chancelier impérial, Othon de Spire, jura au nom de son souverain que les possessions de l'Église de Rome resteraient intactes, avec renonciation à toute prétention sur la Sicile ^[35] . Le pape rencontre l'empereur un an plus tard, à Lausanne (entre le 18 et le 21 octobre 1275) ^[36] . Les pourparlers ont été couronnés de succès et le pontife a invité le roi à Rome pour le couronnement impérial. La date fut fixée au 2 février 1276, avec beaucoup d'assentiment au mariage de sa fille Clemenza avec Carlo Martello, neveu de Charles d'Anjou ^[35] . Rodolfo renouvelle sa disponibilité, mais les courts pontificats qui se succèdent les années suivantes (trois en un an et demi) l'empêchent de ratifier les accords.

Le pape Nicolas III (1277-1280) réussit à conclure les accords. Il demande tout d'abord que l'extension totale des territoires ecclésiastiques soit établie avec une exactitude scrupuleuse, et par écrit, en énumérant également toutes les villes. La réponse de l'empereur fut que les États de l'Église s'étendaient de Radicofani (Sienne) à Ceprano . Elle confirmait que le Saint-Siège avait des droits sur l'ancien exarchat de Ravenne , l'ancienne Pentapole byzantine ainsi que la marche d'Ancône et le duché de Spolète ^[37] .

Rodolfo a nommé son propre légat pour le Siège apostolique, le frère mineur Corrado ( Konrad ). Il se rendit à Rome, où il signa par procuration l'acte par lequel Rodolfo confirma les promesses faites à Lausanne (4 mai 1278). Nicolas III, afin de dissiper tout doute, fit tirer des archives pontificales tous les parchemins concernant les donations impériales au Saint-Siège, depuis le plus ancien, le Privilegium de Ludovico il Pio , jusqu'aux diplômes les plus récents d' Otton Ier et d' Henri II . . Puis il en fit faire une copie et les envoya à Rodolfo pour qu'il les contresigne. Ce qu'il fit, bien qu'à contrecœur (les empereurs germaniques appelaient l'ancien exarchat le "jardin de l'empire"). 30 juin1278 à Viterbe , la résidence papale de l'époque, le légat allemand remet au pape le diplôme par lequel l'empereur confirme la cession des territoires promis. De cette manière, Niccolò III a obtenu la confirmation de l'appartenance légitime au Saint-Siège des territoires revendiqués.

Le processus d'organisation unifiée de l'État est interrompu en raison du transfert du siège pontifical à Avignon , en France (1309-77). C'est la période dite de la « captivité avignonnaise » ^[38] . Les transalpins monopolisent tous les conclaves, ne faisant élire que des papes français. Les provinces de l'État pontifical, en raison de l'éloignement du siège pontifical, sont tombées en proie à l'anarchie et ont été déchirées par les luttes internes des principales familles nobles romaines (par exemple entre les Colonna et les Orsini , également racontées par Giovanni Boccaccio ) .

La reconstitution de l'Etat après Avignon

Urbain VI (1378-1389).

Pendant la captivité d'Avignon, la papauté perd le contrôle de la plupart de ses territoires. L'État pontifical s'est scindé en une série de potentats locaux. En 1353 , Innocent VI , également en prévision du possible retour de la papauté au siège de Rome, chargea le cardinal espagnol Egidio Albornoz de restaurer l'autorité papale dans les territoires de l'Église en Italie. Par la bulle du 30 juin 1353, il est investi de pouvoirs extraordinaires (vicaire général terrarum et provinciarum Romane Ecclesie in Italiane partibus citra Regnum Siciliae ).

Les Albornoz ont réussi l'entreprise à la fois avec diplomatie et avec des armes. Le cardinal entreprit une série de campagnes, qui dura quelques années. Il a passé la première année dans le Latium et l' Ombrie ( Spolète ). Plus tard, il s'est dirigé vers le nord, où il a attaqué l'hégémonie du Montefeltro d' Urbino et des Malatesta de Rimini . Après avoir pris possession de leurs châteaux, le cardinal permit aux familles de rester dans la ville : la nouvelle charge de vicaire apostolique in temporalibus leur fut instituée . Le même accord a été conclu avec la Da Polenta de Ravenne et les Alidosid'Imola. Les Ordelaffi , qui commandaient Forlì et Faenza , ont plutôt refusé d'être d'accord avec le Saint-Siège. Ces derniers ne furent pliés que lorsque le pape Innocent VI proclama une croisade contre les Forlivesi . La croisade dura de 1355-56 jusqu'en 1359, date à laquelle un compromis fut atteint : Forlì retourna aux dépendances papales directes. Forlimpopoli et Castrocaro sont restés avec les Ordelaffi, qui les gouvernaient en tant que vicaire papal. À la fin de la campagne, Albornoz fixa son siège à Forlì, démontrant, même symboliquement, que les opérations de réaffirmation de l'autorité papale sur les territoires de l'Église avaient été positivement conclues.

Au nord, seule Bologne est restée indépendante. La récupération des possessions dans les Marches et dans la vallée du Pô était fondamentale car une grande partie des revenus qui alimentaient les finances papales provenaient de ces territoires. Ce n'est qu'avec la reconstitution de ces possessions que le retour de la papauté à Rome serait possible ^[39] . Une fois l'unité de l'Église État restaurée, le cardinal Albornoz crée une administration basée sur la décentralisation provinciale , codifiée en 1357 dans les Constitutions dites égyptiennes ^[40]. Le modèle d'organisation introduit par Albornoz a ensuite été repris et adopté par les autres États italiens. L'état a été divisé en les provinces suivantes : ^[41]

• Patrimonii S. Petri en Tuscia ^[42] , avec le siège du rectorat à Montefiascone ;
• Provincia Marittimæ ^[43] basée à Velletri ;
• Province de Campaniæ ^[44] probablement basée à Ferentino ;
• Provincia Ducatus Spoletani ^[45] , basée à Spolète ;
• Provincia Marchiæ Anconæ , basée à Macerata ;
• Province de Romandiolæ ^[46] , avec des sièges sociaux dans Faenza ou Cesena ^[47] .

Les provinces étaient financièrement autosuffisantes; Rome n'exerçait que la coordination. L'autorité suprême de chaque province était le légat papal , qui opérait avec pleins pouvoirs au nom du pontife. Le légat gouvernait avec le recteur . Les caractéristiques territoriales des différentes provinces sont restées longtemps incertaines. Ce n'est qu'avec le pape Pie IV (1559-1565) qu'il y eut une identification certaine et déterminée de chaque province.

Pendant ce temps, la période de captivité avignonnaise touchait à sa fin. En 1367 , Urbain V entra à Rome , mais n'y resta que trois ans, puisqu'en 1370 il retourna à Avignon, où il mourut la même année. En 1378 , à la mort de Grégoire XI , les cardinaux réunis en conclave , sous la pression persistante des Romains, élisent le pape Urbain VI, un Italien qui, contrairement à ses prédécesseurs, est resté dans la ville. Les Français, ne voulant pas perdre leur contrôle sur le pape, ont déclaré l'élection nulle et non avenue, citant comme preuve la pression exercée par la foule sur les cardinaux. Quelques cardinaux ont quitté Rome et se sont réunis dans une ville située au-delà de la frontière de l'état, Fondi . Ici, ils ont élu un antipape , Clément VII (1378-1394). Ce fut le début du grand Schisme d'Occident .

Après le concile de Constance ( 1418 ), qui mit fin au schisme, le pape assuma de plus en plus le double rôle de chef de l'Église universelle et de monarque absolu de l'État de l'Église. Dans les décennies suivantes, des organes sont créés pour aider le pontife dans la gestion des affaires intérieures et dans les relations avec le monde extérieur : le pape Martin V (1417-1431) institue la Chambre des secrets pour gérer les relations diplomatiques ; en 1487 , le pape Innocent VIII fonde le secrétariat apostolique pour la correspondance officielle en latin . C'était une commission composée de 24 cardinaux, coordonnée par un cardinalSecretarius Domesticus . Au début du XVIe siècle , Léon X établit le bureau du Secretarius Intimus , qui était chargé de la correspondance papale en italien (le premier à occuper ce bureau fut Pietro Ardighello ). Enfin, un cardinal expert en matière politique prit la direction pratique des affaires de l'État (le premier fut Giulio de 'Medici ). Ainsi prit la forme de la Secrétairerie d'État du Saint-Siège .

Histoire moderne

Les XVIe et XVIIe siècles

Extension de l'État pontifical (couleur jaune) en 1499

Du domaine théorique au domaine effectif

Un processus de transformation a commencé au milieu du XVe siècle et s'est terminé au milieu du XVIIe siècle . L'État pontifical, d'entité territoriale désagrégée, est devenu un État centralisé, assumant les mêmes caractéristiques que les autres États italiens et européens. En particulier, la nouvelle organisation de l'Etat concerné ^[48] :

• Consolidation des frontières ;
• Centralisation du contrôle territorial (politique anti-féodale);
• Bureaucratie centralisée (avec des départements centraux à Rome et des organes décentralisés dans les provinces) ;
• Création d'un système fiscal moderne;
• Création d'un système d'annone, de transport et de courrier.
• Création d'un système de dette publique .

Cette transformation impliquait aussi le pontife lui-même qui, du fait du poids croissant de l'État temporel, assumait le double rôle de pape-roi, et le collège des cardinaux , qui voyait ses prérogatives diminuer devant le pontife, souverain absolu, au point de exerçant la seule fonction du choix du nouveau successeur de Pierre ^[49] .

Expansion territoriale et consolidation des frontières

Dans les dernières années du XVe siècle , la politique de l'État pontifical se tourna de plus en plus clairement vers le soin de ses possessions dans le nord de l'Italie, commençant, à partir du pontificat d' Alexandre VI (1492-1503), une série de campagnes militaires particulièrement adapté pour soumettre Bologne et les dernières villes de Romagne. Au début du XVIe siècle, Jules II achève la reconquête des territoires septentrionaux de l'État :

• 1499 - 1500 : Romagne (hors Ravenne) ^[50] ;
• 1506 : Bologne.

En 1506, Jules II fit un voyage dans les territoires reconquis. C'était le premier voyage d'un pape en tant que chef d'État. En 1508 , le pontife est invité à rejoindre la Ligue de Cambrai , une alliance internationale qui associe les grandes puissances européennes contre la République de Venise . Jules II rejoint la Ligue afin de récupérer la souveraineté papale sur les villes occupées par les Vénitiens en Romagne : Ravenne , Cervia , Rimini , Faenza et Forlì. Venise vaincue dut se rendre (1510). Ayant regagné les villes revendiquées, Jules II s'allie à Venise dans une clé anti-Estense : en juillet-août 1510 l'armée papale occupe toutes les localités romagnoles du duché de Ferrare ^[51] .

En 1511 , une alliance contre la France est formée à l'initiative de Jules II. La Sainte Ligue avait pour objectif de s'opposer aux visées expansionnistes de Louis XII et de "libérer l'Italie", c'est-à-dire de mettre fin à l'occupation française du duché de Milan . Le 11 avril 1512 , l'alliance subit une défaite sensationnelle à la bataille de Ravenne, mais l'année suivante il prend sa revanche en obligeant les Français à abandonner Milan et la Lombardie. Au cours de ce conflit, Jules II avait annexé Parme et Plaisance (qui deviendra à l'avenir un duché des Farnèse) à l'État pontifical. Il avait également obtenu que le royaume de Naples soit reconnu comme fief papal par Ferdinand d'Aragon, et planifiait un complot pour chasser les Espagnols du Sud . Jules II a pu proclamer la liberté de l'Italie et la centralité de l'État pontifical dans la péninsule lors du Congrès de Mantoue en 1512. Cependant, sa mort l'année suivante a contrecarré ses projets ultérieurs.

Avec le pontificat de Pie IV (1559-1565) deux objectifs sont atteints ensemble : une subdivision territoriale certaine et déterminée et la fin du grand népotisme. Renforcé intérieurement, pendant environ un siècle, le Saint-Siège s'est imposé comme l'un des grands protagonistes de la politique italienne de l'époque. À partir des années trente du XVIe siècle, l'État pontifical s'étend et se consolide considérablement, atteignant son extension maximale vers le milieu du siècle suivant : plus de 44 000 km ² .
Entre les Seigneuries et les États sont passés d'un état de vassalité légère (mais en réalité semi-indépendante) à une réelle absorption au sein de l'État pontifical il y a eu, entre le XVIe et le XVIIe siècle, ce qui suit:

• 1532 : la République d'Ancône prend fin . La ville a été placée sous la domination directe de l'Église par le pape Clément VII avec une manœuvre habile; ^[52]
• 1540 : la ville de Pérouse voit son autonomie se terminer suite à la malheureuse guerre contre Paul III Farnèse ;
• 1598 : le duché de Ferrare est dévolu au Saint-Siège suite à l'épuisement de la lignée dynastique de la famille d'Este ; ^[53]
• 1631 : le duché d'Urbino voit la fin de son autonomie séculaire faute de descendants du duc Francesco Maria II Della Rovere ;
• 1649 : le duché de Castro est le dernier à disparaître ; elle avait été un véritable État dans l'État constitué au temps de Paul III Farnèse (1534-1549).

L'administration d'Etat

Dans la période considérée, la relation entre les dons à la chaire de Pierre et les recettes fiscales de l'État s'inverse. Si auparavant les revenus de l'État étaient assez négligeables par rapport à ceux destinés à l'Église universelle, ils sont désormais devenus l'un des piliers fondamentaux des finances papales ^[54].

Le plus grand effort a été fait dans la normalisation des lois. À partir du milieu du XVe siècle, une série de dispositions ont été édictées visant à démanteler la base juridique du féodalisme. L'action cohérente des papes visait à imposer la supériorité hiérarchique de la législation étatique sur la législation locale. Les principales mesures étaient ^[55] :

• Ambitiosae cupiditatis de Paul II (1er mars 1467 ) ; ^[56]
• Decet Romanum Pontificem d' Innocent VIII (7 mai 1492 )
• Les interventions de Clément VII contre la féodalité de la campagne bolognaise ;
• Admonet nos de Pie V (29 mars 1567 , plus connu sous le nom de non infeudando ) ; ^[57]
• La bulle de 1580 de Grégoire XIII sur la révision des titres féodaux ;
• Le bref d' Urbain VIII du 17 mai 1639 .

Avec ces instruments juridiques, le Saint-Siège a manifesté l'extension de son pouvoir aux dépens des autorités locales. Malgré leur extension sur une longue période de temps, la logique qui les a inspirés était sans ambiguïté : les statuts locaux préexistants ne peuvent être en conflit avec les droits de l'Église et surtout avec les normes du droit canonique.
Les mesures frappent l'ancienne noblesse féodale, accélérant le processus déjà en cours de son remplacement par la nouvelle aristocratie terrienne. Dans le nouvel ordre juridique qui émerge au XVIIe siècle, il n'y a plus de place pour le droit féodal, désormais remplacé par le droit de propriété ^[58].

Organismes du gouvernement central

Le processus de réforme a aussi étroitement impliqué le collège des cardinaux . Jusqu'au XVe siècle, il était considéré comme le "Sénat" de l'État de l'Église. Le pontife devait le consulter avant de prendre des décisions importantes. Mais à partir de Pie II (1458-1464) elle est progressivement vidée de ses pouvoirs : de centre de pouvoir autonome, qui pouvait faire trembler le pape lorsqu'il s'y oppose, elle reste uniquement le corps électoral du pontife ^[59] . Dans le même temps, les congrégations ont pris de l'importance. D'abord nées comme commissions temporaires au sein du consistoire pour l'examen des problèmes contingents, elles se sont progressivement séparées du collège des cardinaux pour devenir les organes centraux de liaison entre politique et administration ^[60]. Initialement, les congrégations étaient temporaires avec des tâches circonscrites : elles devaient résoudre des problèmes mineurs et préparer les problèmes majeurs pour leur discussion dans le consistoire. Par la suite, naissent les premières congrégations permanentes (la première est l' Inquisition , fondée en 1542 ) auxquelles le pape confie exclusivement certains sujets, les soustrayant au collège des cardinaux. Les congrégations atteignirent leur physionomie définitive de dicastères, c'est-à-dire assumant la direction des diverses branches de l'administration de l'État pontifical ^[61] . En quelques décennies, presque toute l'activité du gouvernement spirituel et temporel des papes passait par les congrégations de cardinaux et n'était plus médiatisée par la consultation du consistoire.Sixte V porte à maturité le processus de transformation déjà en cours : avec la constitution apostolique Immensa Aeterni Dei ( 1588 ) les congrégations sont constituées en un système de gouvernement ^[62] .

Division administrative

Le même sujet en détail : Divisions administratives de l'État pontifical à l'époque moderne .

L'État pontifical avait hérité du Moyen Âge la division territoriale traditionnelle en cinq provinces ( Campaniae et Marittimae peuvent être considérées comme une seule province). Les caractéristiques politiques et territoriales des différentes provinces sont restées longtemps incertaines. Ce n'est qu'avec le Pape Paul III (1534-1549) que la Province connut un premier et complet arrangement juridico-administratif, avec l'ensemble des lois et décrets ( Constitutiones ) promulgués par Monseigneur Gregorio Magalotti en 1536. Les devoirs du président et de ses fonctionnaires étaient prescrites, ainsi que celles des gouverneurs des villes individuelles. Le gouverneur local était le principal ministre de la légation sur le territoire.

Au XVIIe siècle , les États de l'Église étaient constitués d'une série d'entités administratives autonomes, divisées en légations , territoires, pays titrés et gouvernorats. Voici comment se présentait la subdivision administrative par rapport à celle du XVIe siècle :

Le gouvernement du Saint-Siège, d'une part, s'est efforcé d'atténuer, en particulier dans la crise générale qui a frappé le monde méditerranéen et centre-européen, à partir de 1620 environ ^[76] , les souffrances des classes modestes par la création d'une série d'institutions caritatives (dont les premiers Monti di Pietà apparus en Europe, les hôpitaux publics, les soupes populaires, etc.), d'autre part, il n'a pas réussi à se renouveler et à se moderniser de manière satisfaisante lorsque, dans la première moitié du XVIIIe siècle , en Italie et dans d'autres pays, une reprise économique et culturelle générale. Au moins jusqu'au déclenchement de la Révolution française ( 1789), l'État pontifical bénéficiait néanmoins d'un consentement populaire modéré et d'un soutien ferme de ses classes dirigeantes, grâce aussi au soutien d'une bourgeoisie d'extraction non marchande, liée à l'appareil bureaucratique de l'État, et à celui de la noblesse locale, récompensé par des fiefs, des prébendes et, dans certains cas, même par l'ascension au trône papal de certains de ses représentants les plus influents.

Réformes du XVIIIe siècle

Dans la première moitié du XVIIIe siècle, il y a eu une reprise économique et culturelle générale en Italie et dans d'autres pays. Certains papes ont lancé une série de réformes, tant sociales qu'économiques. Cependant, les premières tentatives, visant à améliorer les conditions de vie des sujets et à relancer l'économie, ont échoué. Clément XI établit une « Congrégation de Secours » en 1701 , qui développa un programme économique et social qui comprenait le morcellement des grands domaines, l'enseignement agricole, l'amélioration des conditions d'hygiène des ouvriers, l'organisation du crédit agricole, l'amélioration des communications et du commerce. Les propriétaires fonciers se sont fermement opposés aux réformes et le plan a échoué. En 1715le pontife dissout la Congrégation.

D'autre part, la nouvelle division du territoire de l'État a été achevée avec succès. La réforme impliquait la création de nouvelles provinces et la réorganisation des différents districts sur une base territoriale plus homogène. Ils voulaient ainsi exercer un contrôle plus efficace du territoire et atténuer les effets négatifs des nombreux privilèges (tant aristocratiques que municipaux) qui empêchaient le bon fonctionnement de l'appareil étatique.
La nouvelle division territoriale plus articulée prévoyait :

• Douze provinces : Latium , Patrimoine de Saint-Pierre , Campagna et Marittima , Sabina , Duché de Spoleto , Ombrie , Marca di Ancona , Montefeltro , Urbino , Bologne , Romagne et Ferrare
• Une légation extraterritoriale : Avignon
• Un département : Contado Venassino
• Deux territoires dépendants : Bénévent et Pontecorvo .

Dans la seconde moitié du siècle, de nouvelles réformes économiques ont été lancées. Le pape Pie VI (1775-1799), entama un programme de réorganisation des finances qui prit la forme de la simplification des impôts et de la création d'un premier cadastre, dit « cadastre » ( 1777 ). De plus, il tenta de rendre plus efficace le contrôle fiscal des Légations en instituant une Chambre des Comptes dans chacune d'elles. En 1786 , le pontife supprime les douanes intérieures (seules celles des centres les plus importants restent en activité : Bologne, Ferrare, Bénévent et Avignon), tout en renforçant le contrôle des marchandises en circulation à l'intérieur de l'État, avec la création de quatre-vingts nouveaux bureaux frontaliers. . Enfin, le pontife a encouragé la récupération de laMarais pontins . Selon ses intentions, la bonification aurait permis le démarrage de nouvelles cultures, avec un effet bénéfique sur l'emploi et la production, mais les nouvelles terres se sont retrouvées entre les mains des grands propriétaires absents, qui ont fait échouer le projet.

La parenthèse napoléonienne

Le même sujet en détail : Pie VII et Napoléon .

L'invasion napoléonienne bouleverse l'équilibre italien du XVIIIe siècle et l'État pontifical risque de disparaître définitivement. Le 12 juin 1796 , une division de l'armée française dirigée par le général Pierre Augereau envahit les territoires pontificaux depuis la Lombardie. En quelques jours les Français entrent à Bologne (prise le 19 sans coup férir), Ferrare et Ravenne . Le 23 juin, un armistice pénalisant est signé à Bologne. ^[79] En juin 1797 , avec le traité de Tolentino , Bologne , Ferrare et Romagne furent annexées au nouveau-néRépublique Cisalpine . Napoléon fit également reconnaître par le pape Pie VI la cession à la France d' Avignon et du Contado Venassino (déjà occupé quelques années plus tôt à l'époque révolutionnaire ). Dans les mois suivants, les troupes napoléoniennes ont fait irruption dans Rome, au milieu de massacres et de pillages de bâtiments publics et privés.

En février 1798 est proclamée l'éphémère République, historiquement connue sous le nom de République romaine , étroitement liée à la France. Pour la première fois depuis 1309, Rome n'était plus la capitale de l'État pontifical. ^[80] Pape Pius VI a été arrêté et exilé; il meurt prisonnier en France le 29 août 1799. En septembre la République romaine tombe définitivement, après divers événements, avec l'occupation de Rome par l'armée des Bourbons (qui avait déjà pris possession de la ville pour quelques jours en novembre-décembre 1798 ). Les Autrichiens occupèrent les Légations et les Marches, les Britanniques débarquèrent à Civitavecchia pourchassant les Français, puis établirent des administrations militaires dans diverses villes^[81] . A Rome, en attendant la nomination du nouveau pontife, le général napolitain qui dirigea la libération de la ville, Diego Naselli , assuma les fonctions de « commandant militaire et politique de l'État romain » ^[82] et institua un Conseil suprême de gouvernement, composé de quatre personnes, pour diriger et coordonner la justice romaine. Dans les régions occupées par les troupes impériales, l'Autriche instaure un gouvernement général appelé "Caesarea regia régence provisoire d'Etat". Aussi dans ce cas le pouvoir judiciaire papal et la législation ont été restaurés ^[81] . Le 22 juin 1800 , Rome est rendue au gouvernement pontifical ^[83]. Au bout de quatre jours, l'administration provisoire des marches et des légations cessa.

La République romaine remplace l'État pontifical (1799)

Les États pontificaux et les États voisins à l'époque napoléonienne (1806)

Le nouveau pontife est arrivé dans la Ville éternelle en juillet. Le pape Pie VII a immédiatement imposé des mesures radicales et sans précédent pour surmonter les difficultés économiques générales, également dues aux ravages de l'invasion française : en particulier, il a libéralisé le commerce et le prix des céréales au sein de l'État avec le motu proprio Le più cultivé en 1801 . Cependant, le 14 juin 1800 , Napoléon bat l'armée de la Seconde Coalition à Marengo et refonde la République Cisalpine . Les légations de Bologne, Ferrare et Romagne sont de nouveau enlevées au Saint-Siège. En 1805, ils ont été incorporés dans le nouveau royaume d'Italie. Les Français organisent l'administration en bureaux sous le contrôle des occupants : les documents publics commencent à être délivrés dans les deux langues italienne et française. À ce stade, de nouvelles mesures d'urgence ont été approuvées pour atteindre l'équilibre budgétaire de l'État.

En novembre 1807 , les provinces d'Urbino, Macerata, Fermo et Spoleto sont à nouveau occupées ^[81] . Pie VII proteste officiellement, mais cela ne suffit pas : en avril 1808 , les provinces occupées sont annexées au royaume d'Italie. Entre janvier et février 1809, le Latium et l'Ombrie sont occupés au nord de Spolète. Le 2 février, les Français entrent à Rome. Le 17 mai, Napoléon décrète la suppression du pouvoir temporel, annexant l'Ombrie et le Latium à l'Empire français . Pie VII lui-même est arrêté (6 juillet 1809) et déporté à travers les Alpes. Son emprisonnement en France dura jusqu'en 1814 .

Après la chute de Napoléon à Leipzig ( bataille de Leipzig ), les territoires occupés par les Français sont rendus au Saint-Siège (24 janvier 1814 ). Non seulement l' exclave de Contado Venassino (volée en 1791) a été rendue à l'État pontifical .

Républiques sœurs de France établies sur le territoire pontifical :

Départements de la République Cisalpine (1801), de la République Italienne (1802) et donc du Royaume d'Italie (1805-1814) établis sur le territoire pontifical :

Départements du Premier Empire français (1804-1814) établis sur le territoire pontifical :

Âge contemporain

La Restauration

Certificat nominatif de revenu annuel d'un scudo et quatre-vingt-dix-sept bajocchi (9 décembre 1818) ^[86]

Revenu à la plénitude de ses pouvoirs, le pape Pie VII élabore une nouvelle subdivision administrative de l'État pontifical par le motu proprio « Quand par disposition admirable » ^[87] du 6 juillet 1816 : avec cet acte, en effet, le territoire est divisé en provinces distinctes en deux classes : légations et délégations .

Le même sujet en détail : Divisions administratives de l'État pontifical à l'époque contemporaine .

Les tentatives réformistes de Pie VII

Depuis son investiture sur le trône pontifical (1800), Pie VII a tenté d'amorcer la modernisation de l'État, s'inspirant souvent du modèle français et cherchant un compromis entre le pouvoir pontifical absolu et les revendications réformistes désormais répandues dans toute l'Europe. Le pontife a ainsi essayé de contenir les soulèvements et soulèvements typiques de la période post-révolutionnaire. Pie VII, qui avant même l'élection avait déclaré l'Église non incompatible avec la démocratie, dès la première année de son règne publia le motu proprio Le più cultivéqui a ordonné la libéralisation du secteur agricole et de certaines corporations anciennes. Le motu proprio répondait à un double objectif : répondre aux besoins matériels de la population, appauvrie par les années d'occupation française, et accueillir les revendications libérales qui se répandaient rapidement dans toute l'Europe.

Une autre occasion d'ouverture, cette fois dans le domaine scientifique, se présente dans la seconde période du pontificat de Pie VII, c'est-à-dire avec le retour à Rome à la fin de l'emprisonnement français ( 1809-1814 ) . Pie VII a en effet accepté l'appel du professeur de mathématiques Giuseppe Settele pour la publication de son essai d'astronomie qui traitait de la théorie héliocentrique de Nicolas Copernic en termes de vérité scientifique acceptée et non comme une simple hypothèse. En surmontant la résistance à la publication du cardinal Filippo Anfossi , la position traditionnellement conservatrice que le Saint-Officeavait assumé sur cette question depuis l'époque de Galilée . L'imprimatur du traité de Settele fut accordé en 1820. Deux ans plus tard, Pie VII entérina formellement la liberté de traiter le modèle copernicien dans les publications comme une vérité scientifique admise, ce qui se produisait déjà dans la sphère chrétienne au siècle précédent ^[88] .

D'autres réformes de Pie VII pouvaient compter sur l'importante collaboration du secrétaire d'État Ercole Consalvi . En 1815, le pontife encouragea la création de la première chaire universitaire de clinique chirurgicale à l' Université La Sapienza dans l' ancien hôpital de San Giacomo à Augusta , en confiant sa gestion à Giuseppe Sisco . En 1816 avec le motu proprio Quand, par disposition admirable , l'implantation à Rome d'une université pour ingénieurs, sur le modèle de celle française, fut autorisée, dans le but de surveiller les routes et les travaux publics. Avec le même motu proprio a été promu la réforme du cadastre (à partir de ce moment connu commeCadastre Piano-Gregoriano ) pour rendre plus efficace la fiscalité, notamment sur les biens agricoles. Enfin, le marché agricole a été déplacé de Campo Vaccino , siège de l'ancien forum romain : l'intention était de conserver et de protéger la zone. Cette initiative marqua le début de l'intérêt pour les vestiges du passé classique, avec les premières fouilles archéologiques systématiques avec Carlo Fea , qui entreprit également des fouilles sur la colline du Capitole .

Les soulèvements populaires de 1820 et 1831

Malgré les efforts de réforme de Pie VII, après la Restauration , des sociétés secrètes sont nées qui se sont rapidement propagées sur le territoire des États pontificaux, recevant des stimuli à la fois des organisations d'inspiration Buonarroti et des Carbonari . ^[89] Les premières émeutes éclatent en 1820-1821. Les États absolutistes italiens ont donné lieu à un durcissement des contre-mesures pour réprimer le phénomène. Dans l'État pontifical et dans le Royaume des Deux-Siciles , ces contre-mesures ont eu moins d'effet car la répression était une constante dans les méthodes de gouvernement papal. ^[90] . En 1823 , l'arrivée du successeur de Pie VII, le nouveau pape Léon XII, a marqué un tournant conservateur, en opposition aux nombreuses ouvertures de son prédécesseur, et l'État est devenu oppressif ^[91] , se concentrant sur la persécution des conspirateurs politiques et des sociétés secrètes à travers de nombreuses restrictions, inscrites dans la bulle Quo Graviora (bien qu'il ait initié , en parallèle , une rationalisation à la fois des soins hospitaliers et de l'enseignement universitaire, en essayant de les standardiser - ce dernier avec la bulle Quod divina sapientia ). Un épisode paradigmatique des tensions de l'époque est la guillotination sur la Piazza del Popolo de deux Carbonari pendant le Jubilé de 1825.annoncé par Léon XII lui-même. A l'époque, le malaise prend des formes de rébellion ouverte dans certains territoires pontificaux, parfois apprivoisés par des gangs armés de Sanfedisti : en Romagne , quelques années plus tard, le chef de gang et aventurier Virginio Alpi , qui travaillait dans les zones entre Forlì , acquit une triste notoriété. et Faenza ^[92] .

En janvier 1831 , il y eut une répression particulièrement dure des troubles populaires dans la Légation de Forlì, connue sous le nom de Massacres de Cesena et Forlì ; la même année, à l'instigation de Ciro Menotti de Modène , une émeute éclate à Bologne , la deuxième ville de l'État. La révolte s'étendit aux Légations de Ferrare , Forlì , Ravenne et les Marches . Les insurgés prennent le pouvoir et installent un gouvernement provisoire (mars-avril 1831). Parmi les protagonistes était Francesco Orioli. En général, les autorités pontificales ont légitimé l'investiture des gouvernements provisoires, les qualifiant d'« extraordinaires » ^[93] . Ce n'est qu'à Forlì qu'il y a eu un affrontement armé qui a fait des morts et des blessés. Le 17 mars, Napoléon Luigi Bonaparte a été tué dans la ville de Romagne par une épidémie de rougeole . Bonaparte s'était volontairement engagé à soutenir l'insurrection en tant que Carbonaro , aux côtés de son frère, le futur Napoléon III , devenu fugitif dans la police autrichienne (tous deux avaient été expulsés des mois plus tôt de Rome pour leur militantisme politique). Lorsque les nouvelles autorités provisoires proclament la naissance d'une république parlementaire avec une capitaleBologne ( Provinces italiennes unies ), une intervention armée de l'Autriche s'impose , qui rétablit l'ordre (avril 1831).

À la même époque, la France organise une conférence internationale à laquelle elle invite quatre grands États européens : l'Autriche , l'Angleterre , la Prusse et la Russie . Les cinq puissances envoyèrent au pontife une requête pour une série de réformes dans l'État pontifical ( mémorandum du 21 mai 1831). Pour le bien général de l'Europe, Grégoire XVI s'impose : la création d'un conseil (indépendant) chargé de contrôler le budget de l'Etat ; une amélioration du système judiciaire; l'admission des laïcs aux charges administratives ; la fin de la centralisation étatique avec la création de conseils municipaux autonomes et de conseils provinciaux dotés de larges pouvoirs.^[94] Le pontife n'a pas répondu à la demande, la considérant comme une atteinte indirecte à l'exercice de la souveraineté temporelle du Saint-Siège. ^[95] En juillet, les émeutes des légations reprennent et l'armée autrichienne est rappelée pour apaiser les âmes. La France, qui ne veut pas céder le contrôle de l'Italie aux Habsbourg, réagit immédiatement et occupe le fief d'Ancône.

Notification de carte. Giuseppe Albani aux peuples des quatre légations papales. Forlì , 25 janvier 1832 .

A l'été 1836 , l' épidémie de choléra qui traversait l'Europe atteint Rome : à cette époque, l'habitude d'enterrer les morts dans des lieux extra-urbains se consolide pour limiter la contagion de la maladie. En 1838 , les troupes autrichiennes quittent définitivement les légations ; La France rappelle alors sa garnison d'Ancône ^[96] .

Le pontificat de Pie IX

Drapeau de guerre de la République romaine (1849)

Dans les premières années de son pontificat, Pie IX gouverne le pays avec une ouverture progressive aux revendications libérales d'une partie de la population. Une saison de grandes réformes s'ouvre : liberté de la presse (15 mars 1847) et liberté pour les Juifs ; le début des chemins de fer (voir infra ) ; le Sénat et le Conseil municipal de Rome (1er octobre) ; le Conseil d'Etat (institution qui représente légalement les provinces, 14 octobre) ; un gouvernement composé de neuf ministères. Le premier premier ministre était card. Gabriel Ferretti . Le 5 juillet, il reconstitue la Garde civique ^[97] qui avait été dissoute pendant l'intermède napoléonien.

En termes de relations avec les autres États italiens, le pontife a également promu la constitution d'une ligue douanière entre les États italiens, qui représentait la tentative politico-diplomatique la plus importante de l'époque visant à réaliser l' unité de l'Italie par des moyens fédéraux . En 1847 , Pie IX institua un cabinet ministériel sur le modèle des États de droit.

L'année 1848 s'ouvre sur une série d'émeutes et de soulèvements à travers l'Europe. Le 21 janvier, carte. Ferretti a démissionné. Le nouveau gouvernement, dirigé par le Card. Giuseppe Bofondi n'avait initialement que des ministres ecclésiastiques, mais le 12 février, deux jours après la fameuse proclamation : "Bénissez, grand Dieu, l'Italie et gardez-lui le don de tout ce qu'il y a de plus précieux, la Foi", les premiers ministres laïcs. Par la suite Bofondi a dû refuser le soutien du gouvernement pontifical au nouveau régime constitutionnel du Royaume des Deux-Siciles ^[98] .

Le 14 mars 1848 , Pie IX délibéra l'acte politique de plus grande rupture avec le passé : avec l'édit Aux institutions il accorda la constitution , dite « Statut fondamental du gouvernement temporel des États de la Sainte Église ». Le Statut établit deux chambres législatives, le Haut Conseil et le Conseil des députés, et ouvre les institutions (législatives et exécutives) aux laïcs.

Dans la même période "[...] l'action gouvernementale [restait]... totalement étrangère à toute instance de progrès posée par le développement économique européen...". ^[99] Pas même la République romaine (1849) n'a pu amorcer une véritable saison de réformes. Les révolutionnaires prennent le contrôle de la ville après la fuite du pape (Pie IX avait quitté Rome occupée le 24 novembre) et appellent à l'élection d'une assemblée constituante le 29 décembre.

Dès son exil à Gaeta , Pie IX demande l'intervention des puissances catholiques. Les troupes françaises débarquent dans le Latium le 24 avril, suivies des troupes espagnoles ; au nord, les Autrichiens franchissent le Pô en prenant possession des Légations et des Marches. La première attaque des Français contre Rome, le 30 avril, est repoussée. Le général français Oudinot décide alors de mettre la ville en état de siège. Le 3 juin, il lance une deuxième attaque. Les combats ont fait rage tout au long du mois de juin. Le 1er juillet la trêve est stipulée, le lendemain les Français entrent dans la ville reconquise. De 1849 à 1866 ^[100] la France a maintenu une garnison armée pour défendre la capitale de l'État pontifical.

Lorsque le pape Pie IX revient à Rome en 1850 , la situation de l'État s'est aggravée : le budget présente un déficit de deux millions d'écus. Les finances étaient proches de l'échec. L'administration pontificale, ayant repris le contrôle de l'économie, entame un travail de réorganisation qui aboutit à l'équilibre budgétaire en huit ans. ^[101] La décennie suivant 1850 a vu une croissance économique constante dans l'État pontifical, comme dans le reste des États italiens. L'agriculture était basée sur la culture du chanvre et de la soie, qui étaient exportées en quantités considérables. Tous les échanges, intérieurs et extérieurs, ont bénéficié de la phase de croissance de l'économie. ^[102]

Par la suite, Pie IX a alloué des investissements pour favoriser le développement de l'État. ^[103] . Parmi les principaux travaux publics commencés ou achevés dans les États pontificaux au milieu du XIXe siècle figuraient:

• assèchement des marais de Ferrare et d' Ostie ;
• l'expansion des ports de Ravenne , Cesenatico , Senigallia et Ancône ; nouveaux phares dans les aéroports d'Ancône, Civitavecchia , Anzio et Terracina ;
• la modernisation des routes avec la construction de vingt viaducs importants, dont celui entre Albano et Ariccia ; l'achèvement du réseau télégraphique , avec la réalisation de tous les principaux centres de l'État ;
• construction d'un réseau ferroviaire. La première liaison fut Rome-Frascati , inaugurée le 14 juillet 1856 . L'Ancona-Falconara (1861) ^[104] , le Rome-Civitavecchia (1859), le Rome-Orte (1865) et l'Orte-Falconara (1866) ont suivi. En ce qui concerne les liaisons avec le Royaume des Deux-Siciles , en 1862 la liaison avec Ceprano , dans la région de Frosinone fut complétée ^[105] . Cependant, ce réseau s'est avéré insuffisant, tout comme le réseau routier construit dans les décennies précédant son annexion à l'Italie. Selon des sources bien connues, il y avait, à l'époque, "[...] peu d'intérêt du gouvernement pour le réseau routier et une aversion pour les chemins de fer ...".^[99]

En janvier 1852 , les États pontificaux furent les premiers en Italie, avec Florence, Modène et Parme, à introduire l'usage du timbre-poste ^[106] . Les données du recensement de 1853 montraient qu'une population de 3 124 668 habitants vivait sur une superficie de 41 295 km². L'État pontifical était le troisième État italien par superficie et le deuxième par population (après les royaumes des Deux-Siciles et de la Sardaigne).
Dans les deux décennies précédant l'annexion de l'État pontifical au royaume d'Italie , les travaux de poldérisation de la campagne romaine étaient pour la plupart achevés et ceux relatifs au réseau d'eau commençaient à répondre aux besoins en eau potable .des habitants de Rome qui, cependant, n'ont été achevés qu'après l'union de la ville à l'État italien .

La fin du pouvoir temporel

Pape Pie IX , 164e et dernier souverain de l'État pontifical (1846-1870)

En lilas, l'État pontifical dans sa dernière décennie (1860-1870). En bleu, le Royaume d'Italie entre la troisième guerre d'indépendance (1866) et la prise de Rome (1870).

Les principaux défenseurs des États pontificaux avaient été la dynastie savoyarde , la dynastie des Bourbons et l ' Empire autrichien . Mais à partir du milieu des années cinquante, la politique de la Savoie, avec le royaume de Sardaigne , marque un net virage dans un sens anticlérical. Le 29 mai 1855 , le Parlement de Turin approuve une loi qui supprime les ordres religieux et ordonne la confiscation et la vente de tous leurs biens. Le roi Vittorio Emanuele a contresigné, sanctionnant ainsi sa rupture avec l'Église. Il n'était jamais arrivé auparavant que la dynastie savoyarde se soit retournée de front contre le Saint-Siège. Le pape a fermement condamné la loi avec l'adresse Cum saepe.

L'année suivante, en avril, l'État pontifical subit une sévère attaque diplomatique de la part du Premier ministre de la Maison de Savoie, Camillo Cavour . Le royaume de Sardaigne avait participé à la guerre de Crimée en tant qu'allié des puissances d'Europe occidentale. Vainqueur de la guerre, il put siéger au congrès de Paris aux côtés de la France et de l'Angleterre. Cavour a prononcé un discours qui contenait une attaque bien calculée contre l'État pontifical. En effet, le comte déclare : « Les États du Saint-Siège n'ont été heureux que sous Napoléon Ier » ^[107] .

Le Saint-Siège comprit que le plan de Cavour était la conquête de Rome seulement en 1859 , lorsque la légation de Romagne fut envahie par deux bataillons de troupes piémontaises sans que l'acte ait été anticipé par une déclaration de guerre. Une impasse survint, qui dura le reste de l'année : la conquête était faite mais elle n'avait aucune base légale. Au début de 1860 , le gouvernement de Turin demanda au pape de renoncer volontairement aux légations ; obtenant un refus net, des plébiscites d'annexion furent organisés. Les 11 et 12 mars, des consultations ont eu lieu dans les territoires des anciennes Légations ^[108]. La loi sarde a été immédiatement appliquée aux nouvelles provinces, qui comprenait la suppression des ordres religieux et la confiscation de leurs biens.

Le même sujet en détail : Campagne piémontaise en Italie centrale .

Le prochain objectif du Royaume de Sardaigne était la conquête des Marches et de l' Ombrie (qui comprenait la Sabine ). Sous prétexte d'arrêter l'avancée de Garibaldi depuis le Sud, après la conquête du Royaume des Deux-Siciles, l'armée sarde franchit la frontière avec les Marches en direction de la forteresse d' Ancône . Le Saint-Siège, ne disposant pas d'armée régulière, lance un appel aux armes pour rassembler des volontaires de toute l'Europe. Une armée multinationale (Italiens, Autrichiens, Hollandais, Polonais, Belges, Suisses et Irlandais) d'environ quinze mille hommes est constituée, sous la conduite du général français Christophe de Lamoricière .

L'armée piémontaise, dirigée par le général Enrico Cialdini , attaque le 11 septembre. L'affrontement militaire dure une semaine (11-18 septembre 1860 ). La bataille décisive a eu lieu à Castelfidardo , dans la région d'Ancône. La bataille de Castelfidardo (18 septembre) se termina par la victoire des Piémontais ; les troupes papales survivantes se barricadèrent dans la place forte d' Ancône et furent définitivement vaincues par l'armée sarde après un siège difficile. Les plébiscites d'annexion ont eu lieu le 4 novembre. Perdues les Marches, l'Ombrie et la Sabine, l'État pontifical s'est réduit au seul Latium . 25 mars 1861, quelques jours après la proclamation du nouveau Royaume d'Italie , Cavour annonce à la Chambre des députés que « Rome seule doit être la capitale de l'Italie » ^[107] .

Le même sujet en détail : la question romaine et la prise de Rome .

Rome était protégée, par tradition antique, par le roi de France (à cette époque le souverain était l'empereur Napoléon III ). Mais Napoléon III était, en même temps, le principal allié du royaume d'Italie naissant (même en dehors des accords de Plombières , qu'il signa en 1858 à l'insu du pontife). Le gouvernement italien proposa à la France le retrait du contingent stationné à Rome ; mais la France a d'abord refusé. Cela a conduit à la Convention du 15 septembre 1864. Les deux parties se sont entendues sur l'intangibilité des frontières papales; La France s'engageait à retirer sa garnison de Rome dans un délai de deux ans ; en échange, l'Italie renonçait à prendre Rome et s'engageait à respecter les frontières de l'État pontifical ^[109] . Au moment de ratifier l'accord, cependant, une apostille a été insérée: si des citoyens romains avaient exprimé le désir de s'unir à l'Italie, le gouvernement italien n'aurait pas laissé leur demande sans réponse. Le Saint-Siège a également été tenu dans l'ignorance de ce pacte. ^[110] Giuseppe Garibaldi a immédiatement tenté une marche sur Rome à partir de la Sicile. Mais, n'ayant pas demandé l'assentiment à Paris, l'armée italienne cessa son action lorsque les volontaires venaient de débarquer en Calabre pour éviter un incident diplomatique ^[111] (29 août 1862 ). En 1866 , le Saint-Siège fait un choix en faveur de l'espace monétaire italien : il remplace l' écu par la lire papale , ayant la même valeur que la lire italienne . En décembre de la même année, la France retire ses troupes de Rome, en application de la Convention. L'année suivante, Garibaldi retente l'attaque : il forme une armée de volontaires et en septembre 1867 il envahit le Latium par le nord. Il a été arrêté et vaincu àMentana (3 novembre 1867) par une force composée de troupes pontificales et d'un corps expéditionnaire français venu en aide au pontife.

En 1868 , Pie IX convoqua un concile œcuménique ; les travaux du Concile Vatican I commencèrent l'année suivante, le 8 décembre 1869 . Le résultat le plus important fut l'affirmation du dogme de l' infaillibilité du magistère du Pape en matière de foi et de morale (lorsque ce magistère respectait certaines conditions) pour contrer certains dangers religieux de l'époque. Le déclenchement de la guerre franco-prussienne (19 juillet 1870 ) interrompt les travaux ^[112] . 1er septembre 1870La France, en guerre contre la Prusse, dut rappeler les forces militaires stationnées à Rome, renonçant à protéger l'Etat du Pape, Vittorio Emanuele II en profita pour envahir le Latium et attaquer Rome. Le 20 septembre, la prise de Rome a lieupar les Bersaglieri de Savoie. Le combat n'était guère plus que symbolique et fut immédiatement conclu par un armistice, afin d'éviter des effusions de sang inutiles. Par la suite, le corps international des volontaires pontificaux fut dissous et les soldats quittèrent Rome, avec l'honneur des armes. Le Royaume d'Italie procède à l'annexion du Latium : libération selon la perspective italienne, occupation selon la perspective pontificale. Les plébiscites ont eu lieu le 2 octobre dans les cinq provinces qui composaient l'État. Au total, sur 167 548 électeurs, 135 291 se sont rendus aux urnes. Les partisans de l'annexion étaient 133 681 ; 1 507 les contraires ; les votes nuls étaient d'environ une centaine. Le 9 octobre, Vittorio Emanuele II a promulgué un décret (n.5903) qui sanctionnait l'annexion des territoires conquis au Royaume de Italie. ^[113]Evidemment l'annexion rendait nulle et non avenue la Convention de septembre 1867, qui pourtant n'avait pas été abrogée.

En 1867 , le Parlement du Royaume, qui avait entre-temps transféré la capitale à Florence , avait approuvé une loi qui prévoyait la confiscation des biens mobiliers et immobiliers des couvents et des monastères sur tout le territoire du Royaume et comprenait également l'interdiction pour tous Citoyens italiens à prononcer des vœux. Le 13 mai 1871 , le Parlement approuve une nouvelle loi qui énumère les droits du Saint-Siège au sein du Royaume d'Italie. C'était la « loi des garanties », une disposition qui reconnaissait au pape un souverain indépendant, avec la possession (mais pas la propriété) des palais et jardins du Vatican, des palais du Latran , de la Chancellerie à Rome et de lavilla de Castel Gandolfo . Il a également établi que le gouvernement italien n'interviendrait pas dans la nomination des évêques. Pie IX n'accepta pas la loi, parce qu'elle était unilatérale, il excommunia les auteurs et continua à se considérer prisonnier au Vatican. Et l'occupation durera près de soixante ans, en attendant une éventuelle paix.

Le premier accord officiel entre l'Église et l'État italien, également empêché en 1919 lors de la conférence de paix de Paris , fut finalement signé en 1929 , lorsqu'avec la signature des pactes du Latran , après un accord entre l'Italie et le Saint-Siège, le État de la Cité du Vatican , qui a rendu une souveraineté territoriale , quoique minime, au Saint-Siège . ^[114]

Drapeaux de l'État pontifical

Le même sujet en détail : Bannière de l'Église .

• Drapeaux d'État
• 

  Bannière de l'État pontifical
  (754-1803)

• 

  Bannière de l'Église selon les canons du pontificat du pape Boniface VIII

• 

  Variante du début des années 20 du XVIe siècle ( vers 1523 )

• 

  Drapeau d'État et naval de l'État pontifical
  (1803-1825 ; véracité incertaine)

• 

  Drapeau d'État et naval de l'État pontifical
  (1825-1849, 1849-1870 ; véracité incertaine)

• Drapeaux militaires et bannières papales
• 

  Étendard avec les insignes de la Sainte Église romaine utilisés au combat au Moyen Âge

• 

  Drapeau utilisé par la marine papale au Moyen Âge

• 

  Bannière du Pape Alexandre VI ( Retable de Pesaro )

• 

  Bannière du Pape Léon X

• 

  Bannière du Pape Paul III , exposée au Palais Farnèse

• 

  Drapeau de l'infanterie papale
  (1862-1870; probable vrai et dernier drapeau d'État et naval de l'État pontifical)

L'Église utilisait traditionnellement un drapeau jaune et rouge rappelant l'or et l' amarante , les couleurs traditionnelles du Sénat romain (SPQR). ^[115]

La première mention historique d'un drapeau papal (un drapeau rouge avec une croix blanche) remonte à 1195 . En 1204 , les clés blanches de Saint-Pierre ont également commencé à apparaître. La première image d'un drapeau papal remonte à 1316 et représente une bannière allongée à deux pointes avec quatre clés blanches autour d'une croix. Cette disposition est visible dans les armoiries de Viterbe (et depuis 1927, également de sa province ) : déjà en 1188, selon le chroniqueur Lancillotto, le pape Clément III accorda à la Municipalité le droit d'apposer cette bannière.

En 1808 , le pape Pie VII ordonna à la noble Garde et aux autres troupes de remplacer les couleurs rouge et jaune par du jaune et du blanc ; la seule exception était les troupes incorporées dans l'armée française, sous le commandement du général Sestio AF Miollis, qui ont été autorisées à continuer à utiliser les anciennes couleurs.

Le plus ancien drapeau blanc-jaune date de 1824 , date à laquelle il fut hissé pour la première fois par la marine marchande ; dans celui-ci, cependant, les bandes étaient placées en diagonale. ^[115] En 1831, le drapeau jaune-blanc devint officiellement le drapeau de l'État pontifical. C'est Pie IX qui en 1848 réalisa les bandes verticales et en 1850, rentré à Rome après l'exil à Gaète pour la parenthèse de la République romaine , y apposa également les armoiries papales. ^[115]

Armée de l'État pontifical

Même sujet en détail : Church State Army .

Commandes équestres

• Ordre de Saint Grégoire le Grand (1831)
• Plancher de commande (1559)
• Ordre de S. Silvestro ou Speron d'Oro (XIIIe siècle)
• Ordre équestre du Saint-Sépulcre de Jérusalem (XVe siècle)
• décor de la Rose d'Or (XIe siècle)

La religion

L'État pontifical, en raison de sa conformation particulière en tant qu'entité étatique et religieuse, a toujours représenté l'une des pierres angulaires de l'Église chrétienne catholique en Occident. Le catholicisme a été déclaré religion d'État par la Constitution et seule sa profession de foi donnait la pleine jouissance de tous les droits de l'État.

Jusqu'à la première moitié du XVIe siècle , cependant, il y avait de nombreuses communautés juives dispersées dans tout l'État, parmi lesquelles celles de Rome , Ancône , Ravenne , Orvieto , Viterbe , Pérouse , Spoleto et Terracina étaient remarquables par leur importance . A l' époque de la Contre- Réforme , une législation de plus en plus restrictive, inaugurée sous le pontificat de Paul IV avec la bulle Cum nimis absurdum et culminant avec Hebraeorum gens , pousse de nombreux Juifs à émigrer. Sous le pontificat de Sixte V, caractérisés par une relative tolérance religieuse, quatre mille ou cinq mille Juifs revinrent dans l'État pontifical à la suite de la promulgation de la bulle Christiana pietas ( 1586 ) ^[116] . Mais la restauration d'une législation anti-juive voulue par le pape Clément VIII avec la bulle Caeca et obdurata eut des effets dévastateurs pour tous les sujets de la religion juive. De nombreuses communautés ont disparu (dont celles de Terracina, Spoleto et Viterbo), d'autres ont été réduites à quelques dizaines d'unités (Pérouse et Ravenne). Ce n'est qu'à Rome (et, dans une moindre mesure, à Ancône) qu'un noyau juif d'une certaine taille a survécu. Juifs romains, relégués au ghetto, cependant, il leur fallut attendre l'époque napoléonienne pour voir leurs droits reconnus, qui avec la Restauration revinrent être foulés aux pieds. Pendant la République romaine, il y a eu une nouvelle émancipation, qui a subi de sévères limitations après 1849 par l'œuvre de Pie IX , qui, même au début de son pontificat, avait fait preuve d'une certaine tolérance envers ses propres sujets israélites. Avec l'annexion de l'État pontifical au royaume d'Italie ( 1870 ), les Juifs jouissent à nouveau de la plénitude des droits civils.

Langues de l'État pontifical

La langue officielle de l'État pontifical était le latin , dans lequel étaient rédigées les publications officielles et institutionnelles, mais qui n'étaient généralement pas parlées dans l'État. Le latin était également largement utilisé comme langue véhiculaire par les hiérarchies ecclésiastiques à l'époque médiévale, pour être progressivement remplacé par l'italien à l'époque moderne . L'enseignement primaire était dispensé en italien, obligatoire et gratuit pour tous les enfants de l'État. Au XIXe siècle, l'italien était désormais largement utilisé également pour les documents officiels. Par exemple, le Statut fondamental est rédigé en italien . La population, cependant, parlait généralement des dialectes locaux comme en témoigne (par exemple) la Chronique de l'anonyme romain, texte du XIVe siècle ^[117] . A Avignon , cité papale pendant près de cinq siècles, la langue la plus répandue parmi les classes populaires et la petite bourgeoisie était une variété d' occitan , de provençal , tandis que dans l'aristocratie, la haute bourgeoisie et les hommes de culture il était fréquent le bilinguisme ( français et provençal) et, dans le cas des citoyens liés à la Curie , également le trilinguisme (provençal, français et italien).

Chronologie des "Souverains Papes"

Liste des papes qui ont gouverné l'État. Le deuxième chiffre indique leur ordre dans la liste chronologique générale de tous les papes.

Noter

Bibliographie

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• Paolo Prodi, Le souverain pontife , Bologne, il Mulino, 1982.
• Allan J. Reinerman, L' Autriche et la papauté à l'époque de Metternich . Washington, Catholic University of America Press, 1979-1990. 2 tomes
• Giovanni Tabacco . Histoire d'Italie, vol. 1, Du déclin de l'empire aux premières formations d'États régionaux . Turin, Einaudi, 1974
• Gabriella Santoncini, Ordre public et police dans la crise de l'État pontifical (1848-1850) . Milan: Giuffre, 1981
• Piero Zama, La révolte en Romagne entre 1831 et 1845 . Faenza : Frères Lega, 1978.
• Elvio Ciferri , États pontificaux dans "Encyclopédie des guerres révolutionnaires et napoléoniennes françaises", Santa Barbara (Californie), ABC Clio, 2006
• Actes du Colloque « La Légation de Romagne et ses archives : XVIe-XVIIIe siècles », édités par Angelo Turchini. - Cesena : Le vieux pont, tirage 2006
• Adriano Sconocchia, "La bande de panique au coucher du soleil de l'État pontifical", Rome, Gangemi, 2008
• Adriano Sconocchia, "Les chemises rouges aux portes de Rome. La révolte de Cori", Rome, Gangemi, 2011

Articles connexes

• Pouvoir temporel
• Banque de l'État pontifical
• Église catholique dans l'État pontifical
• Armée d'État de l'Église

Capitaine général de l'Église

Zouaves pontificaux

• Gouvernement (État pontifical)
• L'éducation dans l'État pontifical

L'enseignement supérieur dans l'État pontifical

• Système d'assistance sociale dans l'État pontifical
• Divisions administratives de l'État pontifical à l'époque moderne
• Subdivisions administratives de l'État pontifical à l'époque contemporaine
• Cité du Vatican

Histoire

• Duché romain
• Don de Sutri (728)
• Constitution romaine (824)
• Privilégium Othonis (962)
• Dictatus papae (1075)
• Lutte pour les investitures (XIe-XIIe siècle)
• Constitutions égyptiennes (1357)
• République romaine (1798-1799)
• République romaine (1849)
• question romaine
• Convention de septembre (1864)
• Prise de Rome (1870)

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Liens externes

• Population dans les légations Archivé le 23 novembre 2012 à Internet Archive , années 1816, 1833, 1844, 1853.
• IGMI , Les Légations avant de rejoindre la Légation de Romagne (vers 1840)

Délégations apostoliques de l'État pontifical
Légation de Romagne	Légation de Bologne  • Légation de Ferrare  • Légation de Forlì  • Légation de Ravenne
Légation des Marches	Délégation d'Ancône  • Délégation d'Ascoli  • Délégation de Camerino  • Délégation de Fermo  • Délégation de Macerata  • Délégation d'Urbino et Pesaro
Légation d'Ombrie	Délégation de Pérouse  • Délégation de Rieti  • Délégation de Spolète
Légation de Marittima et Campagna	Délégation de Bénévent  • Délégation de Frosinone  • Délégation de Velletri
Quartier de Rome	Délégation de Civitavecchia  • Délégation d'Orvieto  • Comarca de Rome  • Délégation de Viterbe

États italiens à la paix de Lodi ( 1454 )
États indépendants	Royaume de Naples (Testamare)  République de Raguse  République de Venise
États du Saint Empire romain germanique	Seigneurie de Carpi (Pio) Comté de Correggio  ( Correggio)  Marquisat de Finale (Carretto)  Marquisat de Fosdinovo (Malaspina)  République de Gênes  République de Florence  Comté de Gorizia (Gorizia)  Comté de Guastalla (Torelli  ) République de Lucques  Marquisat de Mantoue (Gonzaga )  Duché de Milan (Sforza) Comté de Mirandole  ( Pico)  Seigneurie de Monaco (Grimaldi  ) Marquisat de Monferrato (Paleologi)  Seigneurie d'Oneglia (Doria)  Seigneurie de Piombino (Appiani)  Marquisat de Saluzzo (Vasto)  Duché de Savoie (Savoie)  République de Sienne  Évêché de Trente
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